Un camino hacia el ALCA: Comunidad Suramericana no puede ser más de lo mismo

Judith Valencia

Es cierto, que las decisiones que toman los presidentes en cada Cumbre,
dependen (están amarrada)de un gran numero de reuniones (e
intervenciones) previas y de toda una agenda de actividades.

Pero también, es cierto, que los cambios políticos por protagonismo
social que se vienen dando desde el 2002, no dan razón para respetar
compromisos ajenos. Ser fieles a la autodeterminación de los pueblos,
respetar la pluralidad enunciando las disidencias, debe marcar la ruta a
seguir.

La Unión del Sur, no puede partir anclada en las intenciones de los
gobiernos que prevalecían en el 2000. Los pueblos habitantes de la
América Latina, de Suramérica y el Caribe, resistieron desde siempre y
vienen insurgiendo, desde el grito de Chiapas en enero de 1994, sin
pausa. Cada día ganan terreno en la lucha, afirmando la vigencia de la
biodiversidad: cultura, fauna y flora. Confirmando el sentido de una
manera de vivir que produce y reproduce con intención las relaciones
humanas, como esencia sustantiva de la naturaleza y sentido de la
sociedad. Los principios ancestrales, retornan cultivados en la voluntad
política de cerrarle el paso a la ofensiva contrarrevolucionaria, que
persiste en negociar entre gobiernos los territorios y la vida de sus
pobladores.

Desde 1994 venimos acumulando fuerzas expresadas en revueltas, pero
también en resultados electorales, que potencian las posibilidades de
negar compromisos acordados por gobernantes anteriores. Con este
espíritu, veíamos bien, que los Altos representantes de la Comisión
Estratégica de Reflexión del Proceso de integración Suramericano (1)
hubiesen acordado en su primera reunión en Montevideo y reafirmado en
Buenos Aires (2):

"el documento final, a pesar del alto nivel de convergencia (...) no
buscará llegar necesariamente a un texto consensuado. Podrá así, ofrecer
a los Presidentes soluciones alternativas sobre una o más cuestiones
relativas al futuro de la Comunidad Suramericana de Naciones". (3)

De entrada, es para todos conocido, que los consensos posibles entre los
12 dejaría por fuera temas sustantivos. La Comisión Estratégica de
Reflexión fue una salida a las divergencias expresadas -sobre todo por
Venezuela- en la I Reunión de Presidentes en Brasilia/30 septiembre
2005. Hace más de un año. Demasiado pronto, para que sea tiempo
suficiente, para olvidar y aparentar consensos. No seria para nada
conveniente.

Ya en la Primera Cumbre de Legisladores y Líderes indígenas de
Suramérica en el marco de la iniciativa de la Comunidad Suramericana de
Naciones, reunida en Quito/11 al 13 de octubre 2005 , resolvieron:

"Rechazar el origen neoliberal de la Comunidad Suramericana de Naciones
a través de la cual se pretende una integración en términos del libre
mercado (...) Alertar ... que el diseño de esta comunidad sudamericana tal
como esta planteada, pone en grave riesgo lo derechos colectivos de los
pueblos y nacionalidades indígenas como son, la autonomía, el
territorio, la biodiversidad y los recursos naturales (...) Instar... que se
constituya una instancia participativa, que responda a la solución de
las verdaderas necesidades de nuestros pueblos (...) Exhortar a los
gobiernos de Sudamérica que se tome en consideración las preocupaciones
de los Presidentes de Venezuela y Uruguay expresadas en relación a la
conformación de la Comunidad Sudamericana"

Era octubre 2005, 15 días después de Brasilia. Dos meses después,
Bolivia eligió a Evo Morales Presidente. Las elecciones de Chile y Perú
dieron resultados diferentes, a los procesos electorales anteriores,
dando cuenta de nuevas fuerzas. Brasil y Venezuela confirman los
liderazgos de Lula y Chávez.

Durante todo el 2006, se perfilaron dos lógicas/ dos posiciones: Álvaro
Uribe por Colombia y Evo Morales/Hugo Chávez por Bolivia y Venezuela.
Todos dos, junto a otros, con matices.

Así la situación, no podemos aceptar “medias tintas” y dejar que
declaren solo sobre los consensos. Debemos exigirles delimitación de
posiciones y coincidencias ciertas, sin retóricas.

Así las cosas, quiero referirme a algunos aspectos heredados -y
arrastrados como políticas de hechos cumplidos-, desde la Reunión de
Presidentes de América del Sur, Brasilia 1 septiembre de 2000, convocada
por F.H. Cardoso. Es de destacar aspectos del texto de la Declaración
Final:

"satisfacción de la V Reunión del ALCA/Toronto/noviembre 1999... zona de
libre comercio entre el MERCOSUR y la CAN... impulso de la integración
trasfronteriza... integración y desarrollo de la integración física...el
papel motriz de la energía... telecomunicaciones..."

A buen entendedor pocas palabras. Malsana herencia.

No es cierto, que la Declaración Presidencial de Cusco del 8 de
diciembre 2004, sea el punto de partida. La intención que trasluce el
seguimiento de La Comunidad Suramericana de Naciones, presenta la
herencia de resoluciones de tres encuentros anteriores y
Brasil/Itamaraty, cumpliendo con la Secretaria Pro-Tempore, no deja
pasar oportunidad sin recordarlo.

A mi entender, los pueblos insurgentes deben mostrarse intransigentes
ante tres de los aspectos heredados. No podemos/ ni debemos dejar pasar:

- La convergencia CAN/MERCOSUR.
- Las áreas de acción prioritarias [Agenda Prioritaria].
- La Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional
Sudamericana (IIRSA) (www.iirsa.org)

La Comunidad Suramericana como espacio para la integración de los
Pueblos no puede partir de la convergencia CAN/MERCOSUR. Todas dos, son
experiencias teñidas, por signos de acoplamiento al proyecto imperial
ALCA. Queda en evidencia, solo leyendo, los Acuerdos de Complementación
Económica y sabiendo de las intenciones de filtrar las negociaciones de
los TLC’S de los andinos con Estados Unidos a través de la normativa
andina, y de plantearse converger hacia el MERCOSUR, nos conducen a
sostener que:

"la Comunidad Suramericana de Naciones debe trascender MERCOSUR, debe
trascender la CAN, y estas dos instituciones deben desaparecer
progresivamente en un Plan Estratégico". (4)

La Agenda Prioritaria, no es tan prioritaria para lo social al colocar
en 7º lugar, en lenguaje convencional:

"la promoción de la cohesión social, de la inclusión social y de la
justicia social".

Ya el lenguaje es una burla. La correlación de fuerzas políticas de la
región debe exigirles ya a los gobernantes un Plan de Emergencia Social
que de una vez por todas permita un cauce para el vivir-bien de los
pueblos de estos territorios. Propuestas una y mil veces sostenidas como
banderas de lucha.

A estas alturas del proceso de transformación social que vivimos día a
día, vergüenza les debe dar a los gobernantes y funcionarios hablar del
IIRSA/2000. Leerlo eriza la piel. Negocios que nada tienen que ver con
el bien vivir de los pobladores. Basándose en una verdad, la necesidad
de comunicarnos, proponen una solución absurda que lejos esta de tener
que ver con la unión de los pueblos suramericanos. (5)

Concluyo con palabras claras que delatan y nos alertan sobre la
intención IIRSA

"los dos ejes [caso Paraguay]... garantizan un transito expedito para
mercancías, personas y por supuesto también tropas. En realidad... se
observa claramente una subregionalización de América del Sur que
establece nuevas fronteras... este proyecto... propiciaría agrupamientos
regionales o espacios de cohesión muy distintos a los de los actuales
Estados Latinoamericanos y llamaría al establecimiento de legislaciones
supranacionales sobre bases diferentes a las de la defensa de las
soberanías nacionales..." (6)

La Unión de los Pueblos del Sur no debe fundarse en una herencia de
gobernantes. Es hora de exigir borrón y cuentas nuevas.

Debemos impedir cualquier ruta "hacia el ALCA". El proyecto de
Declaración Presidencial ya viene circulando y ojalá algunos gobiernos
detengan la intención que recorre casi todo el proyecto. ¿Cuál es? Dejar
pasar un año y al final imitar cambiar para que nada cambie. Rebautizar
con el nombre Comunidad Suramericana, lo mismo: Convergencia
CAN/MERCOSUR, en aspectos medulares:

"Reafirmar la estructura organizativa definida en la Declaración de
Brasilia (párrafos 8 a 15)..." (Inaudito)

Dos detalles:

"Las reuniones Ministeriales Sectoriales... examinaran y promoverán
proyectos y políticas especificas... salud, educación, cultura, ciencia y
tecnología, seguridad, infraestructura de energía... En este sentido estas
reuniones se realizaran valiéndose de los mecanismos existentes en el
MERCOSUR y en la CAN (prr 11) y "... en el área de infraestructura
promoverán... la agenda conversada..." (IIRSA) (prr 12)

Y como si fuera poco proponen que los Presidentes decidan:

"... establecer una Comisión de Convergencia Institucional y Coordinación,
a nivel de altos funcionarios y con la participación de los
secretariados de la CAN y del MERCOSUR, para asegurar (¿cinismo?) en el
plano ejecutivo la implementación de las decisiones..."

Benditos secretariados. Es costumbre otorgarle representación política a
los Secretarios Generales quienes terminan gobernando. Debemos tener
siempre presente que la CAN y su Sistema Andino de Integración (SAI)
acoplaron el Acuerdo de Cartagena a las pautas de reestructuración del
Sistema Interamericano (7) . Acoplamiento implementado por la acción de
los protocolos de Trujillo y Sucre, 1996 y 1997, respectivamente.
Y pretenden decidir la participación de las organizaciones
sociales/populares, que los pueblos organizados participen, con las
"formulas" instituidas por la CAN/MERCOSUR, a saber:

"seminarios y mesas redondas con la participación de segmentos
representativos de la sociedad civil..." (prr 8)

Y concluyen diciendo:

"En la interacción con la sociedad civil, será tomada especialmente en
consideración la experiencia adquirida con la Cumbre Social de Cochabamba"

Están tan distantes de lo que acontece en la calle, del deseo y sentir
de los pueblos y pretenden, con descaro, tentar egos.

Notas

(1) Comisión Estratégica de Reflexión del Proceso de Integración
Suramericano. Creada en Montevideo, 9 diciembre 2005.

(2) I Reunión de la Comisión Estratégica de Reflexión del Proceso de
Integración
Suramericano. Montevideo, 16 junio 2006 - II Reunión de la Comisión
Estratégica de Reflexión del Proceso de Integración Suramericano. Buenos
Aires, 24 julio 2006.

(3) Es de hacer notar que en el documento síntesis que trabajan para el
17 de noviembre este párrafo no está.

(4) Hugo Chávez. Discursos Brasilia 30/9/2005. Es de hacer notar que
todavía para esa fecha Venezuela era país/CAN. Denuncia 22/4/2006.

(5) Principios Orientadores del IIRSA

- Regionalismo Abierto. El espacio suramericano es organizado en torno a
franjas multinacionales que concentran franjas de comercio actuales y
potenciales. Las Franjas o Ejes de Integración y Desarrollo buscan
promover el desarrollo de negocios y cadenas productivas con grandes
economías de escala.
- Este ordenamiento facilitará el acceso a zonas de alto potencial
productivo. Reorientados para conformar cadenas productivas en sectores
de alta competitividad global.
- La tecnología de la información acerca las economías suramericanas a
los grandes motores [¿Cómo combustible?] de la economía mundial. Apoya
una transformación de la organización y el funcionamiento de la sociedad
incluyendo los temas educativos, servicios públicos y gobierno.
- Busca generar “la mayor cantidad posible de impactos locales de
desarrollo, evitando que sean solo corredores entre los mercados
principales”.

(6) “Ana Esther Ceceña-Carlos Ernesto Motto. Paraguay: Eje de la
Dominación del Cono Sur. Observatorio Latinoamericano de Geopolítica. 2005

(7) En la I Cumbre de las Américas, Dic/Miami 1994, los gobernantes
decidieron la Reestructuración del Sistema Interamericano. El ALCA es
uno de los proyectos de reestructuración.

- NDLR Este artículo forma parte de la edición especial de la revista
América Latina en Movimiento Latina en Movimiento (Nº 414 - 415) que
circulará próximamente referida al tema de la integración latinoamericana.

Servicio Informativo "Alai-amlatina"
Agencia Latinoamericana de Informacion - ALAI
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