L’Union européenne va offrir un accord d’association à l’Ukraine

Reuters | le 6/08/2008

L’Union européenne va offrir un accord d’association à l’Ukraine

L’Union européenne offrira mardi à l’Ukraine de nouer un accord d’association avec les Vingt-Sept sans aller jusqu’à lui ouvrir clairement une perspective d’adhésion, faute de consensus.

Les ministres des Affaires étrangères des Vingt-Sept ont préparé samedi à Avignon le sommet UE-Ukraine qui se déroulera à Kiev entre le président ukrainien Viktor Iouchtchenko et Nicolas Sarkozy, dont le pays préside actuellement l’Union, José Manuel Barroso, président de la Commission européenne, et Javier Solana, porte-parole de la diplomatie des Vingt-Sept.

Après l’intervention militaire russe en Géorgie, la pression augmente pour que l’UE s’engage à faire adhérer à terme l’Ukraine.

La plupart des "nouveaux" Etats membres de l’Union, qui sont également d’anciens satellites de l’URSS, estiment que cela permettra d’ancrer Kiev à l’Ouest. Ce sont les mêmes qui, avec les Etats-Unis poussent pour que l’Otan lui octroie en décembre prochain un "plan d’action pour l’adhésion" (MAP) à l’Alliance.

Mais une majorité des "anciens" pays de l’UE, France et Allemagne en tête, estiment qu’il est au mieux prématuré de parler d’intégrer l’Ukraine et soulignent que l’adhésion à l’Otan, qui divise aussi la population de ce pays, risquerait de provoquer une épreuve de force avec la Russie.

Il n’y a donc pas encore d’accord entre les Vingt-Sept à ce stade sur le texte qui sera soumis mardi à Kiev.

"Sur l’Ukraine, il y a un document qui circule sur lequel les Européens ne sont pas encore d’accord. Il y a des gens qui, comme d’habitude, pensent qu’il faut aller plus loin, d’autres qui pensent qu’il faut apaiser les choses", a déclaré le ministre français des Affaires étrangères, Bernard Kouchner.

L’UKRAINE, "UN PAYS EUROPÉEN"

Ce dernier a par ailleurs rappelé qu’après le "non" irlandais au traité de Lisbonne, l’Union ne pouvait s’engager sur un nouvel élargissement, même à long terme.

Les Vingt-Sept sont toutefois décidés à surmonter leurs divergences et personne ne doute qu’ils y parviendront en se mettant d’accord pour offrir à Kiev un accord d’association qui inclurait le libre-échange et la libéralisation des visas.

"La déclaration sera formulée de telle manière qu’elle n’inclura pas pour l’instant une perspective d’adhésion, mais en même temps elle n’exclura rien pour l’avenir", a dit Benita Ferrero-Waldner, commissaire européenne aux Relations extérieures.

Le projet de déclaration proposé par la présidence française de l’UE reflète cette volonté de ménager la chèvre et le chou.

"Ils (les pays de l’UE) ont reconnu que l’Ukraine, un pays européen, partage avec les pays de l’Union européenne une histoire et des valeurs communes", peut-on y lire. "Ils se félicitent que le nouvel accord entre l’Union européenne et l’Ukraine sera un accord d’association."

Les Vingt-Sept se contentent de prendre acte de la volonté exprimée par l’Ukraine d’adhérer un jour à l’Union, mais ne se prononcent pas sur la réponse qu’ils entendent y apporter.

"Le sommet devra clairement démontrer que nous sommes intéressés par des relations plus proches", a résumé le chef de la diplomatie allemande, Frank-Walter Steinmeier.

De même, en matière de libéralisation des visas, il ne s’agit que d’une promesse d’en débattre: plusieurs pays de l’UE, comme le Portugal, l’Espagne, l’Allemagne et l’Italie, où séjournent de nombreux Ukrainiens, sont réticents.

Edité par Jean-Loup Fievet

source : Le Point

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